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| 全教會吳忠泰理事長列席考試院會發言內容 |
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各位老師：
全教會理事長吳忠泰老師今天列席考試院院會，針對18％優存問題代表教師同仁表達意見，發言內容如下，請各位參考。
改革退休不能閉門造車
全國教師會理事長 吳忠泰2005.11.08
自從陳總統在國慶日宣示改革公部門優惠存款制度以來，各位先進便耗費許多時間來討論，也許為了達成總統預告的時間表，各位心中有很大壓力，然而各位也深知自己正在做一件剝奪人民權益的工程，處理不能不慎重，無論如何，我們對於各位的辛勞，要表示敬意。
公教人員的退休制度，對於基層人員來說不是她們主導或力爭而來的。她們信任政府的任用考銓制度，也默默接受對自身行為的限制，所有的工作條件都是相互配合的，當民國八十三四年進行退休制度的改變，她們接受儲金制對自己、對政府都好的說法，讓行之多年的恩給制走入歷史，如果說各位今天所做的事乃是對八十三四年改制的再變革，那麼光從影響層面就足以使各位應該更審慎以對；勞退新制討論十四年，公教退撫新制醞釀二十年，而今天各位卻被期待在年底前無論如何要通過，這如何不令人擔心、不質疑？尤其違背最低的程序正義：在今天之前，銓敘部完全不理會各界與部內文官的建議，連一場公聽會都不願辦理，這對一個以人權立國為信念的執政者，一個以民主進步為黨名的執政黨，是一件多麼諷刺的事。改革蠻橫就是鬥爭，我們是一群理性的工作者，我們可以接受開大門走大路的改革可，以用論辯的方式和執政者意見交換，但是我們絕不接受任何配合選舉的政治操作卻假改革之名，更不願看到有人強迫在憲政中應超越黨派獨立行使職權的考試委員淪為背書的工具。
全國教師會將在近日召開會員代表大會，討論對退休制度的完整立場，以下表達我對於退休制度的幾點看法：
1. 恩給制的年資給付是在八十年代改制時便可以計算清楚的，這是歷史成本，政府現在所做的和部份資本家希望「只要勞動成果，迴避退休成本」是一致的，尤其銓敘部不辦公聽會，不與當事人進行意見交換，是勞資關係的最惡劣示範。
2. 退撫制度在改制後，由於基金管理處於摸索階段，以及財務過於樂觀，加上許多結構性的問題，現在所呈現的危機遠大於所謂優惠存款。舉例而言，明年軍職人員就要收支不足，許多人認為：政府這次改革是圍魏救趙、避重就輕，轉移了退撫基金的危機。
3. 銓敘部所提方案所影響的人數，絕非如官員對媒體所言，僅二十多萬人，因為這次手法之粗暴以及已預告的後續變動，已使全體公部門受雇者不分新舊、不分已退未退、都感到無比恐慌，她們不確定要改幾次才會結束。這都是拜粗暴改革之賜。
4. 優惠存款斷後和退休條例二十一之一所定的補償金等，都是當年法制改變的相對配套，縱使前者法源不足，卻絕不是可以片面改變的，也就是如果要更動優惠存款額度，當初的補償金就不會是那樣算。法制是整體的，不能割裂來看。退一步講，就算更改行政命令不需經立法院，也不代表可以迴避行政程序法的規範，一個法治國更應知道：改變越重大，程序要更周延。
5. 公教人員按照現有制度領取給付，卻被總統於輔選場合一再咬牙切齒，辱罵為不公不義，而這些話一再重複於媒體播放以刺激社會情緒，我們一再克制忍耐都是為了降低無辜者陷入對抗，但我們要警告：國家領導人再如此操作下去，台灣要陷入文革不是不可能的事。執政者要負最大責任。
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