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| (新聞稿)「面對霸凌、立法刻不容緩」記者會新聞稿 |
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台北市教師會新聞稿 發稿日期：100年01月14日
新聞聯絡人：文宣部主任 江文隆 0935-020476 2596-0780*108
政策部主任 黃志宏 0912-215516 2596-0780*103
「面對霸凌、立法刻不容緩」記者會新聞稿
救救孩子，也救救老師！
校園霸凌事件頻傳，但學校與基層教師是否有足夠的「授權」及「工具」可以處理霸凌的問題？我們的校園出了什麼問題，為何霸凌的處理仍是治絲益棼？為瞭解基層教師對校園霸凌的看法，台北市教師會於元月4日至7日，針對台北市國小、國中、高中職教師進行問卷調查，共計發出問卷2250份，回收有效問卷1082份，（問卷內容及統計結果參閱附件）分析結果摘錄重點如下：
一、高達96％的基層教師同意：缺乏配套的「零體罰政策」，讓學生行為問題變得更加嚴重。
二、高達92％的基層教師同意：應將教師管教權、行政處理程序及家長責任，正式於法令中明訂，以有效處理霸凌問題。
三、高達91％的基層教師同意：第一線教師處理學生管教時動輒得咎。
四、高達84％的基層教師同意：台灣校園霸凌問題非常嚴重。
五、高達75％的基層教師不同意：法規給予學校足夠的「授權」及「工具」，讓學校可以處理霸凌的問題。
六、高達72％的基層教師不同意：現行學校訓輔人力及資源足以應付各種的霸凌問題。
七、68％的基層教師同意：遇到學生管教問題時，能得到學校行政單位足夠的協助。值得注意的是，仍有22％的老師未能得到學校行政單位足夠的協助。
八、受訪基層教師認為學校無法有效處理霸凌問題的原因，依序為一、家庭教育功能失衡（94％）二、法令未授權（83％）三、教育當局與教育現場脫節（77％）。
九、受訪基層教師認為下列措施能有效解決當前校園霸凌問題，依序為一、家長管教責任法治化（88％）二、修法建立有效管教或懲戒機制（84％）三、增置專職訓輔人力（74％）。
本會認為，問卷調查結果適足以反映基層教師對學生行為問題的管教困境。面對校園中的霸凌問題，學校與教師有什麼管教工具可以制止霸凌者？
現今校園霸凌的各種案例，對於學生管教責任的分野時，我們常常聽到家長說：「這個孩子我教不好，讓學校來教」，家長把管教責任推給學校，對學校和老師又不夠信任，往往是第一線的老師要面對的。在管教權未釐清的現狀下，老師和學校訓輔人員有責無權，若學校欺上瞞下，或為了校譽息事寧人，那校園霸凌的個案就無法確實解決，先前有學校對嚴重霸凌事件隱匿不報，卻獲選為「品德教育績優學校」，更顯示了教育主管機關對學校的種種評鑑，只在乎紙上作業卻根本與教育現場脫節的官僚形式文化。
本會具體建議，解決校園霸凌，要有兩個方面的努力，一、增置校園的訓輔人力，並建立完善的後送機制。二、立法規範學校、教師、家長、學生對輔導管教的明確權責、程序及相關專任人力編制。
首先，目前校園內專業訓輔人力嚴重不足，學生發生嚴重衝突需由訓導處（學務處）處理，然而多數中小學只有一位教師兼任、部分減課的生教組長負責處理；後續個案輔導由輔導室負責，卻僅在25班以上之國小設置專任輔導教師一人（仍須授課6節），每位專任輔導教師平均負責800位以上學生。國中部分，每位專任輔導教師平均負責500位以上學生，卻仍須授課17節。
在校外轉介部分，台北市12個行政區只有24位社工；國中小駐區心理師只有20位分別在24個學校提供每週6小時之協助，一年約可輔導500∼800位學生。
試問，這樣的人力如何支應台北市共27萬學生（國小近17萬、國中約10萬）的需要？更遑論其他縣市？
其次，在96年2月教育部所提出的「學生輔導法」草案中，應明確訂定學校、教師、家長、對學生輔導管教的權利、義務與相關程序，並增加相關專業人力編制，以建立權責相符的輔導管教機制。
台北市教師會呼籲，應儘速研議修正訂定權責明確、資源到位的「學生輔導法」，方能有效處理霸凌問題，還給師生一個可以安心教育、學習的純淨校園。
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相關附件一 |  下載「0113記者會新聞稿（文昌修改）.doc」 | 相關附件二 | 下載「附件一：霸凌問卷內容及統計結果.doc」 |
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