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| 【退休變革】未來退休制度的認識 |
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【退休變革】未來退休制度的認識
近來，課稅要改，退休要改，教師的權益變動很大，大家要有所認識和準備。
今天，全教會召開「公立學校教師退休制度處理小組」會議，不知有何變化？
最近，我常被問到課稅和退休的問題，轉貼未來退休制度的認識(官方版)給大家參考：
●●●未來退休制度的認識●●●
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未來退休制度的認識(官方版)
Ｑ1：什麼是八五制？
Ａ1：現行公務人員退休法制度為服務25年、年滿50歲即可退休，而退休後還可以每個月領取全額的月退俸。而將此資格的「年資」和「年齡」相加剛好就是「75」，因此一般將這個制度簡稱為「七五制」。而立法院日前通過的修正草案中，將資格上修為年滿60歲、年資25年或年滿55歲、至少30年的年資才能夠申請領取全額的月退俸，而在這個修正案中的「年資」和「年齡」相加起來等於「85」，因此同樣被簡稱為「八五制」。這項制度預估將影響20萬公務員。
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Ｑ2：什麼是展期年金？
Ａ2：在剛通過的這個修正草案中，也首度納入了「展期年金」的概念。
展期年金的意思是說，如果某公務人員已經任職滿25年以上了，而且符合自願退休的條件，但是他因為還不滿60歲(這個案例的月退俸起支年齡)，在八五制中還不能領月退俸。這時候他其實還是可以選擇退休的，只是要等到60歲了才能夠開始領月退俸。這就是所謂的「展期年金」。算是在新制舊制中的一個彈性作法。
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Ｑ3：什麼是減額年金？
Ａ3：「減額年金」也是在這個修正法草案中引進的新概念。額年金的意思是說，如果某公務人員已經任職滿25年了，但還未滿60歲，可是他又覺得好想退休喔，而且一定要領月退俸，那麼，國家也提供了這樣的機制。但是每提前一年退休，他的終身請領月退俸就會扣減4%，最多可以提前5年。也就是說，如果選擇「減額年金」的公務人員，最早可以在55歲就退休，不過這麼一來他的月退俸也會因此減少20%(4%×5年)。
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Ｑ6：那還會有五五制嗎？
Ａ6：根據目前的公務人員退休法規定，「任職滿25年以上且年滿55歲」的人，如果自願退休的話就可以加發5個基數退休金，這個部分就簡稱為「五五制」。在新「八五制」中，這項規定將被刪除，以免有只針對特定年齡優惠的疑慮。
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Ｑ7：我都快要退休了，現在改也太突然了吧？
Ａ7：一旦修正案正式實施，首當其衝的是目前40多歲的公務員。考量到公單位人力結構問題，法案中特別訂定以10年為過渡期。在新法上路前符合現行規定「七五制」的，當然毫無疑問可以順利退休並按月領取退休金；而在新制施行的前10年，公務員在年資與年齡合計數符合各年度適用指標數時，也可以領取月退休金。自施行後第11年起，全體公務員將一體適用「八五制」。
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Ｑ8：為什麼要推動八五制？
Ａ8：「八五制」的主要考量有兩個，一個是減少國庫的退休金支出，另一個則是人力需求的考量。以教師為例，一名教師順利的話可能22歲即開始任教，依照現制，退休時還不到50歲，政府必須支付他的月退俸一直到他去世，以現今國人平均壽命越來越長的情況來說，現行的制度確實是國庫一筆相當大的負擔。換個角度來看，現在的國人到50歲時，其實身體狀況多半還不錯，還足以應付工作，這時候八五制的推行就有助於經驗傳承，積極運用人力資源。
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Ｑ9：八五制帶來的影響？
Ａ9：政府推動八五制，最大的考量即是經濟考量。估計八五制每年將可為國庫省下34億元，這是筆相當可觀的數字，對國家財政不無小補。不過事實上八五制消息一出，許多符合舊制的公教人員已經紛紛提出退休申請，而他們正是戰後嬰兒潮世代，因此新制上路雖然是基於幫政府省錢的考量，但勢必會引起一波搶退休潮，短時間內其實會是國庫的一個負擔。值得注意的是，這些退休後釋出的員額，是否會反應在未來的國家考試錄取名額中，或者是政府為了精簡人事成本，而以政府瘦身為名義縮編？值得所有人注意！
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Ｑ10：公務人員退休法修正草案中還有哪些重要變革？
Ａ10：新制也增訂「不適任現職者的淘汰機制」，草案將「命令退休」拆成「屆齡退休－年滿65歲者之退休」與「命令退休－因久病不癒或工作質量不符要求者之退休」兩種。而公務員過世後，配偶領取其退休金的條件也增加限制，配偶必須在公務人員退休時已經和他有2年以上的婚姻關係、請領時又年滿55歲或無法自謀生活時才能夠辦理申請這筆月退金。
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提問1:教師也比照七五制改八五制嗎？
教育部雖將現行符合「任職滿25年以上」自願退休人員，50歲得支領月退休金之年齡規定修法向後遞延為60歲；或年資30年以上者，起支年齡降為55歲(即所謂85制），另考量國中、小教師囿於教學現場狀況與高中職、大專校院教師不同，且其自願退休年齡普遍低於大專校院教師約2歲左右，爰另定國中、小教師任職30年以上者，其月退休金起支年齡為53歲（即所謂83制）。
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提問2:有老師某年9月1日初任教職年資怎麼計？
依照現行規定，公務人員任職年資未滿半年者，以半年計給退休金；滿半年以上者以1年標準計給退休金。此一規定形成了部分人員實際任職年資僅有6個月又1天，卻得以1年標準計給退休金；或任職年資畸零數僅有1天，卻得以半年標準計算月退休金之不合理情形。爰將上述規定修正為畸零年資，自修正草案施行3個月後退休（資遣）生效者，未滿1年之畸零年資，應以「月」為標準，照基數內涵六百分之一給與；未滿1個月者，以1個月計，以促進退休給付之合理性（教職員退休條例草案也如此規定）
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