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| 為小班公投加油 （台灣立報社論） |
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為小班公投加油
961119立報社論
高雄市教師會去年連署提出的「降低國中小班級人數」公投案，經過我們行政體系漫長又緩慢的作業程序之後，終於成案。這是台灣教育史上，也是台灣民主政治史上第一次由民間團體發起的公投案，而且是第一個用來向地方政府遲遲不肯改變的教育政策，表達不滿的公投案。這在台灣教育改革運動上的意義甚大，高雄市教師會這些為410教改運動所揭櫫的教育理念堅持不懈的教師們，非常值得、也非常需要整個社會的鼓勵和支持。
台灣社會這10年來變化很大。高離婚率帶來高比重的單親家庭、外籍配偶小孩在國中小學生的比率逐年增加，父母為了工作提高了隔代教養的問題，這些年來工廠外移所造成的大量失業家庭，消費社會對下一代價值觀的影響等等，這些現象使得目前在學校就讀的學生背景，異質性愈來愈高，也直接造成學校老師，特別是國中小老師，班級經營的困難。幾乎每一位老師每天都會為班上一兩位同學家庭所衍生的問題，而耗盡心力，因為有很多問題是屬於社會工作或社會輔導的問題。為了幫助國中小老師們，能有較多的心力來照顧班上每一位學生，高雄市教師會這幾年來積極向高雄市教育局爭取降低國中小班級人數，但高雄市教育局總是以經費不足來搪塞。
依據教育部的統計資料，高雄市從民國91年開始，國中小班級人數就高過台北市，以及其他23個縣市的平均值。當教育部於92年規定小一以35人編班時，高雄市則是「每班不超過37人」。95學年台北市和23縣市國小的班級人數分別為27.7和28.9人，高雄市則還維持在31.4人；台北市和23縣市國中的班級人數分別為32.8和34.2，高雄市則是34.7。高雄市教育局為了反制高雄教師會的公投案而提出「自然降低學生人數」的方案，也就是隨著少子化的趨勢，讓班級人數逐年降低。但，高雄市教育局卻同時計畫從97學年開始進行減班，顯然「自然降低學生人數」的方案，只是一種障眼法。
高雄市政府堅持不接受99學年度班級人數降到25人的訴求，是經費不足而不可為，還是不願為？高雄市教育局的預算，每年佔市政府總預算將近3成，經費不可謂不足，而且從91年度到95年度5年之間，教育經費被挪用或未執行的數目竟然達48億元。
區別政客和政治家最有效的判準，就是看他們的教育政策和教育經費的分配。因為教育的重點是人的知識和公民素養的培育，這些都不是幾年之內可以看到成果的。政客喜歡的是有立竿見影效果的建設，教育雖然重要，卻不是他們施政的重點。高雄市長陳菊長年投入台灣的社會改革、關懷弱勢，而且當過社會局長和勞委會主委，應該非常清楚培育下一代和提升市民公民素質的重要性，遠遠高過建造捷運、點燃國慶煙火或辦跨年晚會。這些活動或建設少則幾千萬，多則幾百億。陳菊市長的歷史定位，就要看她如何回應高雄市教師會的公投訴求了。
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