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提醒各位老師在選擇教科書時注意 |
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時值各校選擇教科書之際，提醒各位老師在選擇教科書時注意：
本月初「公平交易委員會」曾對3家教科書出版商的不當促銷行為作嚴重處分。
教育部於是在96.05.08召開「教科書行銷行為與因應措施會議」，請「公交會」、「
政風單位」與基層學校人員，說明不當銷售行為及教育人員可能「在不知情」或「
認知有差異」之下的觸法行為。
該會議之記錄如附，請參考。其中包括「公交會」對不當銷售行為的認定。
公交會的規定是規範書商的銷售行為，但如果教育人員接受其不當銷售行為，就有
觸法之虞，但是否觸法最後是由司法機關認定。
「公交會」也當場澄清，他們是處分書商的不當的售銷行為，並不代表已有教育人員
接受不當餽贈。
本會代表（本人）曾於當場詢問：「如果書商代表在選書的說明會或其他場合說，只要
學校選了該出版商出的教科書，就要送某種贈品給『學校』。這樣如果老師選了這本教科書
算不算犯法？」政風單位及公交會回答，「如果進入法律程序，檢察官和法官難以認定
老師是接受書『期約』贈品，或者是因為教科書編得好而選擇該版教科書，在『自由心
証』之下，因為書商已有明示的「期約」，可能會認定老師觸法。」
依大法官會議之解釋，「教師並不是公務員」，但因選擇教科書屬「執行公務」性質，
如果檢察官認定是接受書商「期約贈品」（即使是送學校或學生，不是送給老師），就屬
「公訴罪」，檢察官應主動偵察蒐証，若認為罪証確鑿，即可提起公訴；法官若認同檢察官
之採証，就可能判決有罪。
也就是說，只要書商開口說要送贈品，不管送老師、送學生或送學校，它出版的教科書
就不能選，否則就有犯法之虞。（而且不管書商最後有沒有送，教育人員還是算觸法）
本會無意嚇唬老師，只是就可能的嚴重性提醒大家注意。政風單位和公交會也表示，
他們也只是就法律上可能牽涉到的責任提醒大家，除非有判例出現，否則，任何人都難以臆測
法官自由心証的判決。
對於書商不當之銷售行為，學校或教師亦可提供証據給「公交會」（該會網站上有檢舉電話）
或「司法單位」。
全國教師會教學研究部主任 詹政道 2007.06.01 |
相關附件一 |  下載「960508行銷行為與因應措施會議紀錄.doc」 |
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