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教育論壇：教育政策忌炒短線--轉自立報 |
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教育論壇：教育政策忌炒短線
■羅德水（教師）
台北市政府教育局於11月13日召開「台北市95學年度公立國民小學每週增加國語文學習節數政策執行情形簡報會議」，原定主持人馬英九市長另有要公，會議改由教育局與各校校長代表、行政代表、教師代表、家長會聯合會代表、台北市教師會代表等共同討論。有關國語加課問題，筆者已多次於教育論壇表達：課程改革應通盤考量，反對頭痛醫頭腳痛醫腳的改革方案，於此不再贅述。
倒是教育局事先準備的簡報資料內容，頗值得進一步討論。簡報指出：「教育局於95年10月中旬問卷發送至台北市141所公立國民小學，自95學年度起增加一節國語文學習節數之實施情況調查，該項調查有效回收問卷共計134份，分別針對各校行政人員、教師與家長進行問卷調查，藉以瞭解各校對本政策之看法與建議。分析問卷結果顯示，各校行政人員支持度達89％、教師支持度達83％及家長支持度達93％。此問卷結果初步反映學校家長、教師及行政人員整體上大多數均支持台北市學生每週增加一節國語文學習節數。」
此一問卷調查結果所呈現出來的是，馬市長的增加國語課節數政策，獲得學校行政人員、教師及家長一面倒的支持，這對於任期即將屆滿必須繳出施政成績單的馬市長而言，無疑是一大利多。調查結果似乎說明了馬市長不僅願意體察提昇學生國文程度的民意，市府教育局所推出的加課方案更得到各方壓倒性的全面支持。
然而，實情果真如此嗎？恐怕大有商榷餘地。首先，問卷份數是否足夠？依教育部統計資料，94學年度台北市國小教師員額達1萬1,824人，在僅發出141份問卷的情形下，是否有統計上的疑慮？再者，問卷由誰填答？依一般學校慣例，行政人員部分大抵由校長或教務主任代答，卻不必然代表學校行政人員意見；至於教師部分由誰填答就更具爭議性了，理論上，有成立學校教師會之學校應由教師會理事長在廣徵教師意見後填寫，可實際上，會將問卷交由學校教師會填答者恐怕不多。準此，不必談及問卷設計的問題，光是問卷施測過程即充滿爭議，教育局實不宜率爾表示：「學校家長、教師及行政人員整體上大多數均支持台北市學生每週增加一節國語文學習節數。」
其實，關於增加國語課一案，早從教育局研議之初，就曾引起基層教師普遍的反彈，台北市教師會亦表達嚴正的反對態度，不僅多次發函教育部與教育局，甚至召開記者會抨擊教育局不尊重教育專業，強制加課有「政策領導教學」之虞。直到在金溥聰副市長主持協調會，教師會與教育局達成「尊重各校課程發展委員會排課權責」、「先行試辦一年」，並與教師會共同評估試辦成效等共識之後，方才於95學年度開始進行試辦。根據上數協商共識，選在試辦二個月後隨即向市長進行執行情形簡報，不免讓人懷疑是否在為即將卸任的馬市長增加業績？
我們呼籲，任何教育措施或政策殊難在短期間內奏功，既然之前已有約定，教育局還是等試辦完成後，再行公佈所謂試辦成果，也免去瓜田李下之嫌。
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相關網址 | http://publish.lihpao.com/Education/2006/11/15/0801/ |
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