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(新聞稿)校園民主不容打折扣，教育局應依法行政!-「台北市國民中小學校務會議實施要點」修法公聽會新聞稿 |
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台北市教師會新聞稿
發稿日期95/09/27
新聞聯絡人：羅德水總幹事0920439868
校園民主不容打折扣，教育局應依法行政﹗
- 台北市國民中小學校務會議實施要點」修法公聽會新聞稿
是誰在剝奪教師們的權利？在老師告訴學生別讓權利睡著了的同時，老師本身參與校務的權利卻不由分說的被迫冬眠！於是「為什麼我不能參加校務會議？」這句話，成了台北市國中小老師面對校務會議時，心中隱隱的痛，也是不少學校紛擾的來源。
為了解決因校務會議組成方式所引起的校園亂象，台北市教師會與市議員黃珊珊在教師節前夕召開公聽會，希望透過各方代表深入的討論，使社會大眾瞭解教師關心校務的聲音，期盼教育局能依法行政，尊重並保障教師依法出席校務會議之權利。
台北市教師會理事長柯文賢表示：「鼓勵老師參加校務會議關心校務，這原本是校園民主的具體實踐，然而，近來教師會卻接連接到許多教師反應，學校竟然不准全體專任教師出席校務會議！對此，學校的說詞則是：『依台北市教育局的規定，學校教師員額在30人以上者，一律採代表制出席校務會議，要求全體出席依法無據。』云云，雙方常為此爭執不下。」究竟中小學的校務會議可否由全體專任教師出席？教育局堅持「非代表制不行！」是否有法律授權？這不僅攸關校園民主的落實，更直接挑戰馬英九市長對所謂依法行政的堅持。
台北市教師會指出，依法實施校務會議可以說是觀察校園民主化的重要指標，「國民教育法」第10條第1項規定：「國民小學與國民中學設校務會議，議決校務重大事項，由校長召集主持。校務會議以校長、全體專任教師或教師代表、家長會代表、職工代表組成之。其成員比例由設立學校之各級主管教育行政機關定之。」其他縣市多依國教法精神訂定校務會議實施辦法，然而，檢視台北市訂定之「台北市國民中小學校務會議實施要點」，卻強制規定學校教師員額在30人以上者，一律採代表制出席校務會議，無異剝奪了老師參與校務的法定權利，大開校園民主倒車，更是市府所謂依法行政的最大諷刺。
本身就是律師出身的市議員黃珊珊表示﹕法規命令與法律之關係，主要立基於法律優位原則與法律保留原則，行政機關發布命令或做成行政處分，必須符合法律保留原則與授權明確性原則。台北市教育局訂定的「台北市國民中小學校務會議實施要點」在無法律授權下，剝奪學校專任教師員額30人以上之學校教師出席校務會議之權利，與國民教育法所稱「成員比例」授權範圍有所逾越，且區分30以上以下之基準缺乏依據，恐有違反授權明確性原則之子法逾越母法範圍的情事，因此這樣的行政規定是無效的。
依國教法規定，校務會議可議決「校務重大事項」，攸關校務發展與教師權益至鉅，落實校園民主不該只是口號。台北市教師會呼籲：教育局應接納多元的聲音，儘速修訂符合國民教育法授權的「台北市國民中小學校務會議實施要點」，還給學校教師依法選擇全體出席或選派代表出席校務會議的權利，真正做到依法行政，以解決校園紛擾，落實校園民主。
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