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反思「市長獎」的教育意涵
羅德水（台灣立報950614）
學期即將結束，又到了各級學校舉行畢業典禮的時刻，一如往年，多數縣市成績優異的畢業生，將會領取以地方首長名義頒發的各類獎項，這些獎項從「市長獎」（縣長獎）、「議長獎」、「局長獎」、「區長獎」、「校長獎」、甚至是「里長獎」等不一而足。以台北市為例，不僅僅中小學畢業生依學業成績高低依序領獎，就連台北市立教育大學今年度的「聯合畢業典禮實施計畫」中亦明訂，每班智育成績第一名者頒發「市長獎」、第二名頒發「議長獎」、第三名頒發「局長獎」。
顯而易見，每年此時各縣市首長與民意代表也必須四處趕場頒獎。台北市長馬英九日前在主持台北市中等學校94學年度優良學生頒獎表揚大會中就表示，他在7年多市長任內，已經為4萬2千名學生頒獎，平均頒獎給一個人要花六秒鐘時間，使他快成為頒獎專家。不過，馬市長同時表示，他市長任內最遺憾的事情之一，就是92年間有5400多名優秀學生，因SARS的影響，使他無法親自頒獎給這些學生，因此他將在年底前，找回這些優秀學生頒獎，彌補遺憾。對於馬市長的要求，教育局長吳清基表示，SARS距今只有三年，當年獲獎學生，如今可能還在高中、大學就讀，任務不難達成。
從馬市長上述談話中得知，獲頒縣市長獎的同學固然感覺光榮，署名或應邀頒獎的地方首長似乎也樂此不疲，再加上與有榮焉的家長，看似簡單的頒獎與領獎之間，竟然可以創造出皆大歡喜的局面，也難怪台灣的頒獎文化會歷久不衰了。
說實話，關於馬市長是否成為頒獎專家，以及市長的「遺憾」究竟要如何彌補，我們全然不在意，然而，這裡必須嚴肅思考的是，以地方首長為名頒獎給學子的意義何在？以政治職位排定獎項順序的根據何在？以智育成績決定獎項大小的道理又何在？或許有人要說，不就是個獎嗎？又沒礙到誰？有那麼嚴重嗎？
淺見以為，以首長署名製頒獎狀，或者是廣邀政治人物出席畢業典禮，至少有二個問題值得釐清。
先談學校教育的主體性問題。威權時代的學校教育，肩負著統治者「教化」萬民的任務，學校成為複製、灌輸統治階級意識型態的場所，為了維護國家的總體利益，統治者單方決定了教育制度、分配了教育資源，相較於台灣各縣市行之有年的縣市長獎，離島金門在軍管時期甚至是以「守備區指揮官」的名義頒發模範生獎狀，原因無他，在軍管的戒嚴時期，最高軍事長官才是實際上的行政首長，以首長為名頒獎正是彰顯國家教育權的具體表徵，問題是，國家教育權無限擴張的結果，當然直接衝擊教育的主體性地位。
好在隨著政治的民主化，十年來國家教育權也逐漸下放，從開放教科書到強調學校本位、親師合作，都是所謂國民教育權抬頭的產物。為了維護人民的教育基本權，「教育基本法」特別明訂：「人民為教育權之主體。」準此，無論是以政治人物署名製頒獎狀，或是出席畢業典禮的政治人物反客為主成為主角，所代表的正是教育服從於政治與去教育主體化的現象。
接著討論教育的基本目的。「國民教育法」第1條開宗明義指出國民教育的基本精神：「國民教育依中華民國憲法第一百五十八條之規定，以養成德、智、體、群、美五育均衡發展之健全國民為宗旨。」相對而言，反抗權威與培養批判思考的能力更可說是大學教育的重要精神。基於前揭教育基本目的，各縣市獨以智育成績作為表揚優秀學生的指標，明顯有違憲法與國民教育法之精神；而作為一個獨立自主的大學，卻毫不遮掩地以行政首長名義頒獎，更是對「大學」最為不堪的褻瀆。
我們以為，理想的學校教育，不該以智育成績做為衡量學生成敗的判準，正如在健全的公民社會裡，政治也不應是唯一的價值一樣。在馬市長忙於頒獎之際，有關「市長獎」背後的教育意涵，顯然更值得吾人深思。
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