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退休所得合理化？立委張顯耀怒責違法！
【記者郭穗高雄報導】親民黨高雄市籍立法委員張顯耀，昨（十四）日針對銓敘部即將於二月十六日強行推動「退休所得合理化方案」一事，強烈要求銓敘部等相關單位不得屈從錯誤政策指示，破壞法制於不顧，於十六日草率實施此項違憲、違法方案，否則將繼續採取一系列的反制措施，以捍衛軍公教退休人員的權益。
張顯耀委員昨日上午與洪秀柱委員共同召開一場「退休所得改革是否假公假義」公聽會，他於會中痛批銓敘部長朱武獻違法亂紀，完全藐視國會決議。對於立法院決議要求將應18％改革方案的實施要點送交立院備查一事置之不理，顯然是目無法紀。
對於銓敘部違法之處，張顯耀提出幾點說明：依照憲法規定，有關人民權利義務應由法律定之，過去用行政命令規範就不予以追究，但現在要進行所謂的改革，則不應延續過去機制來規範，怎可用行政命令就片面變更國家承諾，侵害人民權益。
其次，銓敘部這次所提方案，明顯是違反程序正義，不僅從未辦過一場公聽會，甚至連說明會都是秘密進行。再者，其方案內容改變了我國數十年來以本俸為基準的退休給付設計，使我國退撫制度受到嚴重破壞。而教育部以及教育價值被考試院、銓敘部強暴，使得整起事件成為是是台灣版的「國王的新衣」。
張顯耀強調，若銓敘部仍執意於16日推行「退休所得合理化方案」，將聯合洪秀柱委員及其他委員共同採取以下六項反制措施：
第一、嚴格執行凍結考試院與銓敘部預算之決議。依照上會期立法院通過的決議，考試院除「人員維持費」2億7478萬9千元、「考試及格人員聯繫」134萬3千元之外的其餘三分之二預算，以及銓敘部除「人員維持費」3億4299萬2千元、「公務人員退休撫卹給付」150億4863萬6千元外之其餘預算皆遭到凍結，依法於二月份全部開始生效凍結。若有違反決議動支情形發生，不但要要求該部會前來立法院就違反決議情事做專案報告。並就其違法動支款項，於決算審查時做剔除，並向該單位追回。
第二、針對違法之行政命令，提出「暫時處分」申請。並援用釋字第599號（國民身分證按捺指紋乙案）之作法，要求大法官對此項行政命令先進行暫時處分。
第三、依照憲法44條之規定，「總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之。」要求陳水扁先生就立法院與考試院間之爭執，須公開表態並召開協商。
第四、支持並協助軍公教人員進行行政訴訟，協助軍公教人員向政府請求適當之補償。
第五、制定「軍公教退休福利保障法」，以法律明文規範軍公教退休人員的基本權益。
第六、另就個人立場來說，張顯耀考慮不排除針對本會期國營事業預算審查進行杯葛，以要求執政當局正視問題。2006/02/14
18%改革鐵定週四實施 教師不滿槓上官員
【記者張得利台北報導】在陳總統堅持公平理念下，影響二十幾萬軍公教的十八％優惠存款改革即將在十六日上路，考試院為求化解阻力，特於今日舉行公聽會，想不到與會的教師們眼見該有福利即將喪失，還是忍不住滿腔怒火，與台上的銓敘部官員吵成一團。
一位退休教師表示，方案實施，有人受影響就是不公平，何況當初選擇月退，就是認為占便宜，但如今誘因沒有了，希給退休人員重新選擇機會。
她再指出，去年五月，政府向公教人員說帖，強調維護大家的權益及十八％，不到四個月就背信，人民難信服，政府聲稱該項方案一年可節省五十五億元，平均每縣市才省二億多元，但政府放一次煙火卻要花好幾億元，且法令是不溯既往﹔她憤怒的說，這不是合理改革，根本是政治鬥爭下的產物。
看到平時為人師表的老師們為了福利顧不得形象，當場氣得破口大罵，出席的銓敘部官員則是顯得老神在在，不慌不忙的提出改革方案基本原則：
一、依公務人員退休法所支領的退休給與不作變動前提下，減少支︵兼︶領月退休金人員公保養老給付得辦理優存的金額。
二、優惠存款利率仍予維持，不予取消。
三、支領一次退休金人員不作限制。
四、改革方案實施前之已退休人員，俟方案實施後優惠存款儲存期限屆滿時，再適用改革方案的規定。
五、依改革方案規定的得辦理公保養老給付優惠存款金額，一經核定不再變動。
為平息眾怒，銓敘部官員再次強調，凡支領一次退休金的公務員、在八十四年七月一日以前退休的公務人員、僅具新制年資的現職及退休公務人員都不受改革方案影響，預估受影響的只有六萬四千多位現職人員以及一萬六千多位退休人員。
雖然短短的一個小時公聽會，老師們炮火四射，但銓敘部還是堅持十八％的改革鐵定十六日如期上路。2006/02/14
姚嘉文：退休所得改革二月十六日如期實施
（中央社記者謝佳珍台北十四日電）考試院長姚嘉文今
天表示，公務人員退休所得合理化改革方案二月十六日
如期實施，不能因為外界反彈就不做；這次是小幅度改
革，退休所得替代率上限訂為百分之八十五到九十五，
仍是全世界最高。
公務人員退休所得合理化改革方案有三種退休公務
人員不受影響，分別是一次領取全部退休金者、民國八
十四年退休新制實施前退休者和新制實施後才任公職者
，只有兼具新舊制並採月退俸者才受影響。
姚嘉文上午接受中央社專訪表示，公務人員退休所
得合理化方案，只是小幅度改革，如果依照銓敘部原先
規劃，改革幅度更大，考試院做了很多修改、退讓，外
界也有批評考試院沒有大刀闊斧、改革不夠的聲浪，但
考慮正反意見，最後通過的改革方案，相信社會都可以
接受。
姚嘉文說，這次只檢討退休所得合理化部分，讓退
休所得不能領得比在職多或接近在職所得，這次沒有動
到百分之十八優惠存款利率部分。
他表示，這次改革將退休所得替代率訂為百分之八
十五到九十五，仍是世界最高，其他國家都沒那麼高，
民營企業也沒有。
至於未來是否檢討百分之十八優惠存款利率，姚嘉
文表示，目前沒有計畫；民國八十四年之後實施退休新
制，已經沒有百分之十八優存利率問題，新制也比較合
理。
面對在野黨及部分退休人員反彈，姚嘉文說，反彈
就不做嗎？要改革的項目，不能因為反彈就不做；考試
院會聽取反彈意見，提出說明，對各界提出的要求盡量
做。
姚嘉文表示，銓敘部在全國辦宣導講習會，宣導效
果不差，他們都能了解，軍教人員部分則由教育部與國
防部宣導。
他說，退休所得合理化改革是總統陳水扁六大改革
之一，陳總統日前宴請考試院與銓敘部官員，慰勉大家
辛勞。950214
退休所得改革16日上路 退休教師將聯合提告
中央社 2006-02-12 20:12
（中央社記者劉嘉韻台北十二日電）教育人員退休所得合理化方案即將於十六日實施，全國退休教師聯盟今天邀請律師，為四、五百名退休教師解答訴訟相關問題；退盟表示，預定十六日召開記者會，對外宣布提告以及後續捍衛權益事宜。
退盟發言人張美英指出，即將上路的退休所得合理化方案嚴重損害退休教師權益，由於牽扯複雜的舊制、新制方案，每位老師被砍的額度不盡相同，多半集中在新台幣七千元至一萬三千元，其中又以國小科任老師權益受損最大，國小級任老師次之。
張美英說，退休所得合理化方案十六日實施後，退盟將有第一波訴訟行動，約四、五百名退休教師根據個案，由退盟委任律師統一提出申訴，後續的申訴行動也正在積極進行中。
提及退休所得合理化方案影響的退休教師人數，張美英表示，約十六萬名退休教師權益受損，除了第一波提告的教師之外，後續仍有為數眾多的教師將透過訴願、行政訴訟等方式，捍衛自身權益。
張美英說，退盟已委託台北兩家律師事務所、中部一家、南部一家，共四家律師事務所為退休教師解答法律問題，同時預定在十六日召開記者會，正式對外說明後續行動以及訴訟方式。
抗議軍公教退休所得變革 藍委:罷審國企預算
（中央社記者曹宇帆台北十四日電）親民黨籍立法委員張顯耀與中國國民黨籍立委洪秀柱今天表示，立法院審查九十五年度中央政府總預算時決議，未經立院審議通過，相關部會應暫緩實施軍公教退休所得變革方案，若行政院與考試院執意違反立院決議強行實施，將罷審國營企業預算以為反制。
張顯耀（高雄市）、洪秀柱（台北縣）與國民黨籍立委雷倩（台北縣）上午邀請教師會團體，考試院銓敘部退撫司長呂明泰，教育部人事處長朱楠賢，召開「退休所得改革是否假公假義」公聽會。
立委們質疑，立院一月十二日決議，考試院銓敘部擬定的軍公教退休人員優惠存款修正方案，造成社會重大爭議，應暫緩實施，但為何行政院與考試院仍執意，二月十六日（週四）起即要實施退休所得變革新制，分明公然槓上立法院。
呂明泰解釋，退休公務人員公保養老給付金額優惠存款要點，是在民國六十三年彙整財政部意見後，依據行政命令法由主管機關銓敘部發佈實施。
他說，既然優惠存款要點是行政命令，公務人員百分之十八優惠存款利率制度變革，本就由銓敘部修正後發佈即可實施，但尊重立法院，優惠存款要點與公務人員退休法，銓敘部仍會送請立法院審議，務使公教人員退撫制度予以法律化規範。
呂明泰表示，退休所得制度變革後，累計從九十四年起到一百三十七年止，可節省政府財政支出新台幣七百七十多億，受影響者包含在職與退休合計近八萬人，佔全國公務人員百分之十八。
朱楠賢指出，教育部與銓敘部研商公教人員退休所得制度變革時，曾力主教師不同於一般行政職的公務員，相關變革不應一體考量，但最後政策決定傾向一體適用，保守估計約有十五萬名教師權益受損，教師因此短領退撫金額總計超過四千多億。
張顯耀和洪秀柱揚言，既然考試院銓敘部不尊重立法院，執意在十六日推動退休所得新制，教育部又只能配合辦理無權置喙，將罷審國營企業預算以為反制。
2/14/2006 2:10:06 PM
18％明上路 立委聯手擋關
【記者胡慕情台北報導】備受爭議的「退休所得合理化」方案即將在明天上路，立委洪秀柱、雷倩、張顯耀昨日召開公聽會，抨擊銓敘部「假公假義」，聲明要「蠻幹到底」。
全國教師會副理事長楊秀碧指出，近年來教師的痛苦指數節節升高，全源自於「國王的新衣」政策。她語帶暗示地說：「國王」沒穿衣服是眾所皆知的事，但他身邊的「大臣」卻無人敢言，而教師就像童話中那個誠實的孩童，被逼得必須「小聲說」。
全教會：要做對的改革
「如果打著快樂學習、學生人權等口號就叫改革，那我也會做！」楊秀碧難過地說，如果連「模範」公務人員都不敢說真話，老師該如何教導學生？她表示，如果改革是選舉操作，可以往好的方向導引，教育部長杜正勝之前承諾，內閣底定後將會重新再談，而今卻悶不吭聲！
楊秀碧說，教人最為痛心的是這次改革將造成校園階級，「這是共構問題！」她強調，教師並不是反對改革，而是要做「對的改革」，要求政府不要再扣教師帽子，而是要「把衣服穿上」。
銓敘部退撫司長呂明泰則表示，銓敘部一直以來都秉持社會福利資源合理分配、捍衛教師人格尊嚴、公務人員不因改革而遭受重大權益受損三項原則，教師若曾經試算，就可發現以25年年資的教師而言，還可達在職期間的92％，而銓敘部也做了不下40次的研討、召開「一次類似公聽會」……此言一出，立刻遭到台下教師代表砲轟：「胡說八道！」
秀朗國中退休教師張秀雲憤怒地說：「我瞧不起呂明泰！沒人格！空口說白話！誤導社會大眾！」她指出，呂明泰說退休所得比原來的還多根本是胡說，因為這種算法並沒有將年所得放在分母中，而政務官並沒有教師資格，他們的特支費卻被算在分母當中，「我們會致死抗爭！」
教育部：只能配合試院
台北縣教師會理事長邱漢強進一步質疑，為何兼職行政人員與其他人退休前扣繳的金額都相同，退休後卻必須按所兼職務不同而領退休金？政府設計的點數制，完全脫離教育現場，尤其國中是分科教育，因排課無法擔任導師，是「不能」，而非「不為」，這套制度，無疑是對已退人員的鞭屍，「難道他們可以說『我年資未滿，我要回來繼續教書，而且要當主任』嗎？」
全國教師會理事長吳忠泰質問教育部人事處長朱楠賢，杜正勝是否曾在這次事件盡到捍衛校園專業價值的責任？這次改革又是否正常、公平？為什麼在去年11月14日與杜正勝晤談時，杜正勝竟然說：「你要害我下台嗎？」
朱楠賢十分無奈地回應，這個法案通過，教育部當然並非完全沒有責任，主管加給部分，教育部曾強烈表達不妥，但考試院仍執意進行，教育部只能配合。吳忠泰透露，他曾要求行政院發言人卓榮泰審慎思考，但卻毫無回應。
立委：修法捍衛權益
張顯耀認為，這次改革突顯了憲政危機，造成院與院間的衝突，「除了立法院，陳水扁總統把其它四院權力架空！」他指出事關教師權益問題，教育部竟然無法據理力爭，何等悲哀；雖然這次改革影響的是由8月1日起的退休教師，但若不修改，教職員將被剝奪4,168億，與公務人員的7百多億根本是天壤之別。
洪秀柱說，政黨輪替之後，銓敘部曾發新聞稿聲明：「公務人員退撫經費與社會福利支出性質具有根本上之差異，不宜相互比較；公務人員與政府有受僱者與雇主之關係，當然得自雇主支領退離給與，且退撫經費占中央政府總預算僅1％的比例，並無不合理。」而今卻打著「社會福利資源公平分配」的名號進行改革，簡直是自相矛盾。
張顯耀提出資料佐証，台灣銀行與軍公教人員在開戶時簽過一份「優惠儲蓄存款綜合服務約定書」，指出約定書持續有效，直到退休人員死亡，契約具有法律效力，考試院利用表決方式取消是「無效」且「違法」的。
張顯耀聲明，在下會期一開議將立即推動「軍公教退休福利保障條例」、「公務人員退休法」等，將增定條文使考試院無權介入民間之契約行為，以保護軍公教人員的退休福利權益。
他進一步表示，立法院已凍結考試院除人員維持費與「考試及格人員聯繫」費用外約1億元；銓敘部除人員維持費與「公務人員退休撫卹給付」外，全數凍結約5億元。「考試院或銓敘部若敢挪用，我一定以瀆職辦理！」此外，也將杯葛國營企業的預算。
「朱武獻別以為有國王挺他，我也會收拾他！」張顯耀、洪秀柱與雷倩將聯手力求改革合法，要求18調整方案經立法院同意，取得法律授權，始能動支。
考試院：修公務員退休法 賦予退休改革法源
（中央社記者謝佳珍台北十四日電）公務人員退休所得
合理化改革方案二月十六日實施，考試院將修改公務人
員退休法，為改革案取得法源。考試院秘書長張俊彥今
天表示，院會十六日通過修改公務人員退休法後，將併
同公保養老給付優惠存款辦法送立法院審議。此外，院
會也將討論黨職併公職年資計算退休金四項解決方案。
立法院上個會期通過，凍結考試院與銓敘部部分預
算，待「公務人員退休所得合理化改革方案」取得法律
明確授權後，始得動支。
張俊彥下午接受記者訪問表示，為讓預算早日解凍
，考試院擬在公務人員退休法中增列「領月退俸者，每
月退休金超過在職同等級人員待遇一定比例，應減少養
老給付的優惠存款金額」。
他說，銓敘部已擬妥公保養老給付優惠存款辦法，
規範優存適用對象，辦理的條件、金額等；週四院會通
過修正公務人員退休法後，將併同公保養老給付優惠存
款辦法送立法院審議。
此外，銓敘部為解決黨職併公職年資計算退休金問
題，提出四項方案，包括不追回溢領退休金，不過自實
施之日起，不採計黨職年資；自實施日往前追溯五年的
溢領金；追回民國七十六年廢止「中華民國民眾服務總
社專職人員暨公務人服務年資互相採計要點」後溢領的
金額；追回自民國六十年要點實施之後的溢領金。
張俊彥說，最後採行那一個方案，仍待院會討論後
定案。950214
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