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2006.01.06 中國時報
全教會抗爭 衝撞考試院
林庭瑤/台北報導
不滿軍公教十八％改革方案使公務員遭污名化，全國教師會理事長吳忠泰等人整夜絕食抗議，昨天更幾度衝撞考試院大門，怒吼「朱武獻下台！」吳忠泰表示，群眾抗爭不會就此結束，因銓敘部不曾召開公聽會，預算仍掌握在立院手中，未來將引起無窮紛擾。
全國教師強調，未來將遊說立委刪除銓敘部全部預算。教師會也為抗爭未果，向全國教師致歉。
全教會指出，考試委員們也認為該方案不妥，不願背書，才會說「授權」銓敘部處理，此舉已是歷史上罕見。沒想到銓敘部長朱武獻在考量自己前途下，竟然把心一橫，逕行宣布二月十六日實施，實在不可思議。
2006.01.06 中國時報
二月十六 18趴上路 25萬人失血
林庭瑤、蔡慧貞/台北報導
軍公教十八％優息改革將於二月十六日正式上路。教職人員以中小學老師受創最重，每月失血超過一至二萬元；中低階公務人員次之，每月退休金損失約一萬元；軍職人員僅砍到將軍級以上，約六十五人。據估計，總計廿五萬多名退休公教人員荷包大縮水。
行政院方面則將與考試院、國防部、教育部、人事行政局溝通，希望提早到二月一日軍公教全面實施。
政院盼提前二月一日實施
本來將展開表決大戰的考試院會，昨天意外峰迴路轉。藍營試委不願幫銓敘部的規畫背書，最後決議回到去年十一月十日院會通過的原決議。
據考試院會當時通過的甲案內容，甲案的現職待遇（分母），包括本俸（年功俸）、專業加給、主管加給、年終工作獎金；退休所得（分子）包括月退休金、公保養老給付優存利息、年終慰問金。
軍公教同步 教師縮最多
由於甲案的所得替代率分母計入「主管加給」，拉低主管人員的所得替代率。公務員職等愈高所受衝擊程度愈輕微，反而是中低階公務人員受創最重，平均每月損失約一萬元。
此外，甲案分母又包含「專業加給」，使稅務、地政、警察人員有專業優勢。以同樣委任五職等年功十、年資卅年比較，一般行政人員損失一萬多元，稅務、審計人員因專業加級較多，損失六千多元，地政、戶政人員損失約八千元，警察人員損失九千多元。
再者，公務人員往後在公部門待得愈久，退休金損失得愈多。以薦任七功六的一般行政人員為例，年資達廿五年退休損失約九千二百元，年資拉長到卅年退休損失高達一萬二千元，再拉長到卅五年則損失略少，約一萬一千四百元。
替代率上限 因職等有別
為避免外界「肥大官、瘦小吏」的質疑，銓敘部以十二職等作為區隔。十一職等以下的公務人員，任職廿五年者，所得替代率上限定為八十五％，其後每增一年加一％，最長到卅五年，上限為九十五％。至於政務官及十二職等以上高階文官，所得替代率上限定為七十五％，其後每增一年加○．五％，最長卅五年上限為八○％。
據銓敘部的整合方案，十八％改革的部分執行內涵包括：所得替代率原則上採「固定制」，但遇到薪資大幅調整或重大物價波動時，再由銓敘部認定調整；公務員退休金以「在職最後一年方式」計算。
2006.01.06 中國時報
18％改革 2/1或2/16實施有何不同？差15天 就差2年優待
林庭瑤、蔡慧貞/台北報導
針對軍公教十八％優息改革方案的實施日期，行政院長謝長廷宣示在二月一日，與銓敘部規畫在二月十六日不同，雙方從選前角力至今已一個多月，這兩個實施時間到底有何不同？退休公務員為何希望延到二月十六日實施？
退休公務人員與台灣銀行之間的公保十八％優息存款換約時間，是每年的一月十六日以及七月十六日，教職人員與台銀換約時間，則是二月一日以及八月一日。其中，公教人員又以年初佔最大宗，無論屆齡命令退休或是自願退休，都在每年的一月份核定退休。
216退休者即面臨縮水
軍公教人員每兩年與台灣銀行簽一次約，政府規畫的新制在二月十六日實施後，在職人員若退休就立即適用；已退休人員則在續約時，才改用新規定。
因此，針對考試院提出的二月十六日實施，行政院的顧慮在於一月十六日有一批退休公務員換約，將再和台灣銀行續簽二年十八％優惠利率，另有一批教育退休人員在二月一日換約，若二月十六日實施，則這些軍公教人員均已完成二年一次的換約，可再享有二年的十八％優惠利率。相反的，如果是二月十六日退休的，反而面臨退休金立即縮水的命運。
因此為使退休新制及早實施，改革不打折，據了解，政院方面考量若考試院堅持二月十六日軍公教同步實施，政院將和財政部、法規會相關單位評估針對今年一月十六日和二月一日換約的軍教人員，和台銀重新議約時，縮短二年一約期限，以使退休新制即早上路。
不同步實施即能解決
由於政策實施與適用時間出現落差，許多退休人員也開始精打細算。
例如，一位具備退休資格的台北市工務局王姓專員，規畫今年一月申請退休，他估算後說，十八％改革一砍下去，他每月退休金損失一萬四千；如果新制在二月十六日實施，還砍不到他，前兩年可多領優息卅三萬六千元。
銓敘部官員則指出，如果行政院有顧慮，公務人員和教職人員其實可以不用同一天實施。
例如十年前的退撫新制的實施日期就不是同一天，當時公務人員是八十四年七月一日實施，教職人員較晚是在八十五月二月一日才實施。他說，高層官員盼能同步實施，比較能展現「改革魄力」吧！
2006.01.06 中國時報
教師兼主管 加給以「點」計
韓國棟/台北報導
銓敘部昨天通過軍公教人員退休所得合理化改革方案，受影響的教育人員多達十五萬人，被扣減金額少則每月數百、數千元，多則萬餘元，教育部表示將配合實施，進行宣導。
對於爭議較大的「教師兼任主管職務加給」計算方式，教育部提出說明：凡是曾任導師、組長、主任等職務的年資，依據「導師一年一點、組長一年一．五點、主任一年二點」的標準計算，點數合計達廿點以上者，得加計主管職務加給。
主管加給金額計算標準為：加總點數達廿點者，基本加給二千元，如果加總點數中曾任組長及主任職務的點數超過十點，加給調整為國中小老師三千元，高中職老師四千元。大專教師依其退休前一年兼任行政職務支領主管加給，按比例計算。
教育部說，改革方案實施後，不受影響人員包括：請領一次退休金的退休人員，僅具舊制退休年資（八十五年一月卅一日以前）的退休人員，以及僅具新制退休年資（八十五年二月一日以後任職）教育人員。
為讓退休教育人員瞭解這項改革方案計算方式，教育部舉例說明：一名年資卅一年國小老師於九十五年退休（舊制廿年，新制十一年），任教期間兼任導師十年、組長八年，退休薪級為六二五元級。實施退休所得合理化改革方案後，每月支領退休金為七五九九八元，較改革前的八七四○八元減少一一四一○元。這名老師擔任導師十年，十點；組長八年，十二點，總計廿二點，得列「兼任主管職務加給」三千元。
2006.01.06 中國時報
扁18%改革 非常「川普」
林庭瑤/特稿
《誰是接班人》(The Apprentice)這個真人實境節目，由美國地產大亨唐納川普提供一份年薪高達廿五萬美元的真實職位，讓參與的團隊成員捉對廝殺，赤裸裸呈顯資本主義世界中的爾虞我詐，個人面對的未來充滿不確定性。
這部影集最近在台灣播出後突然暴紅，更被國內的商業經理人奉為圭皋。
最令人震撼之處，即每當川普要淘汰某人的那一刻，會先與「眼線」闢密室交換意見。原本為彼此團隊合作的伙伴，為求生存互揭對方瘡疤，川普還會居間挑撥，戳破友情堅篤的神話，在節目尾聲不客氣地對不適任人選說：「你被炒魷魚了（You’re fired）！」
川普這種居間挑撥的角色，好像見到阿扁在大搞十八％改革的影子。資本主義生存遊戲無孔不入，彷彿也滲透進國內六十萬公僕的穩定生活。
針對全球的老年經濟生活保障，世界銀行提出三層年金制度組合。公教、軍保養老給付與國民年金相同，都屬於第一層政府責任基礎年金，也就是政府對民眾應有「最根本」的保障。但公教軍保養老給付在台灣只是一紙「行政命令」，如果政府說變就變，基礎何其脆弱。
退撫制度專家、東華大學經濟系教授溫英幹曾指出，過去公務人員福利差，實施十八％優息存款，是因為國庫無法一次付足額養老金，所以先給較少的養老金，但可存較高的十八％優息。如今，政府毅然決然刪減十八％，是否反而應該提高養老金的一次給付額度？
扁政府將十八％改革付諸實施，使得公僕進入充滿不確定性的未來。全教會的年輕老師昨天在考試院前說：「十八％改革只是政府的第一波刪減，未來還可能有下一波。如果政府承諾一點都不可信，那麼我們還可以相信誰？」
對於阿扁總統來說，為了貫徹十八％改革的意志，可以毫無商量餘地，可以不需要召開一次公聽會，這不就是唐納川普在《誰是接班人》片中的口頭禪所說：「這非關私人恩怨，只是在商言商！」如此的話，總統與商人的角色有何不同？
2006.01.06 中國時報
何謂18％改革？限制優存金額 不降利息
林庭瑤
俗稱「十八％改革」的軍公教退休所得合理化方案，在選前喊得震天價響。民眾通常誤以為政府要砍掉十八％，事實上，政府並不是直接降低十八％利息，而是間接限制公保養老給付能享有十八％優惠存款利息的金額。簡言之，不是直接砍，而是間接砍。
所謂「所得替代率」，是將「退休所得」除以「在職所得」的比例，可視為退休後生活品質的重要指標，軍公教人員亦同。
公務員退休後，每月會領到兩筆錢，一筆是月退休金，另一筆是公保（軍保）養老給付的優存利息。公保（軍保）養老給付依八十四年前的退撫舊制年資，可存在台灣銀行享有十八％優息存款。銓敘部此次「砍法」，就是限制十八％優息這筆錢。
銓敘部的改革方式，是設定軍公教人員所得替代率上限原則為八十五％，退休金、公保養老給付的優存利息，兩筆加起來的金額若超過八十五％，就對公保養老給付的存款額度設限，超過的金額不得再辦理十八％優息存款。
舉例來說，老王擔任公職時在職月薪領七萬，由於年資較久，因此所得替代率上限為九○％，老王的月退金加上公保養老給付的優息存款，每月不得超過六萬三千元。如果他的月退金領五萬三千元的話，優存利息上限為一萬元。
依此推算，如果老王將公保養老給付一百萬存入優息存款十八％，每月利息達一萬五千元，已超一萬元的利息額度。因此依規定，老王最多只能有六十六萬元存放於優惠利率帳戶。換言之，老王這一砍，每月就得損失五千塊錢。
2006.01.06 中國時報
不公、不義、不實、不法 痛批方案 藍營試委不背書
林庭瑤/台北報導
考試院會昨天決議，軍公教退休合理化方案的部份執行內涵和實施日期，交由銓敘部自行決定與負責。藍營試委邊裕淵等四人會後發表聲明，批評該方案只是政治性衝動，如今更成為主政者選舉失利的悲情訴求，他們不願背書。
試委邊裕淵、吳泰成、洪德旋和蔡璧煌等四人發表「我們的聲明」指出，整個方案充滿不公、不義、不實、不法。主政者可以任意變動，退休人員不能重選回任或改領一次退，是不公，「專瘦小吏」是不公，軍公教之間失去衡平，也是不公。
聲明指出，刻意縮小分母，虛擬退休所得超過現職所得，污名化軍公教人員，否定一生辛勞與貢獻，挑撥社會對立，是不義。選擇性使用數據及國外資料，誤導外界，不採精算，故意誇大國庫省錢成效，欺騙社會，是不實。
另外，聲明也直言方案逃避法制化，枉顧人民權益，計算基礎溯及既往，執意硬行。悖離基本公法法理，踐踏軍公教與國家的法律關係，隨選舉起舞、粗糙設計、蠻橫議決，忘卻主管院部自身法定職掌，是不法。
退休所得改革 銓敘部將協商行政院同步實施
（中央社記者陳永昌台北五日電）考試院會今天決議將
公務人員退休所得合理化方案部份執行內涵，授權銓敘
部依權責處理，不需再呈報院會，形同拍板定案。銓敘
部長朱武獻指出，軍公教將在二月十六日同步實施，下
週將邀集國防部等部會就軍公教三案的衡平性問題開會
，並協商行政院同步施行。
銓敘部表示，考試院決議由銓敘部在十一月十日第
一百五十八次會議決議的方案架構下，依權責就方案的
部分執行內涵自行負責處理。
對於改革方案的部分執行內涵尚未獲得共識部分，
以及軍公教人員方案的衡平性問題，銓敘部表示，預定
下週再邀請行政院人事行政局、國防部、教育部等主管
機關討論。各界關心的實施日期問題，將協商行政院同
步在二月十六日施行。
對於審查結果已有共識部分，銓敘部將遵照處理，
主要包括一、改革方案實施後，得辦理公保養老給付優
惠存款的金額計算，採固定方式辦理；但如遇有特殊情
形，銓敘部將再通盤檢討，以免影響退休人員生活。
二、有關現職待遇之計算標準部分：(一)本俸（年
功俸）、專業加給及年終工作獎金部分：均按最後在職
的待遇標準計算；已退休人員則按退休生效時之等級，
對照改革方案實施時的待遇標準計算。
(二)主管職務加給部分，可依下列方式擇一辦理：
1、按最後在職3年期間主管職務加給平均計算。2 、曾
支領主管職務加給合計達三年以上者，得依其退休等級
，加計主管職務加給的定額。但曾支領主管職務加給（
含代理主管職務）三年以下者，其主管職務加給按定額
標準減半計算。
3、對於方案實施前已退休人員除依上述二種方式，
對照改革方案實施時的待遇標準計算外，也得選擇按退
休生效時的等級，對照改革方案實施時同等級人員的主
管職務加給標準計算。950105
改革大作戰軍公教18％改革擬下月中實施銓敘部下週邀集國防等部會協商同步施行 寄給朋友 友善列印
【台灣日報 】
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（本報綜合報導）考試院(新聞)會昨天決議將公務人員退休所得合理化方案部份執行內涵，授權銓敘部(新聞)依權責處理，不需再呈報院會，形同拍板定案。銓敘部長朱武獻指出，軍公教將在二月十六日同步實施，下週將邀集國防部(新聞)等部會就軍公教三案的衡平性問題開會，並協商行政院同步施行。
對於改革方案已有共識部分，銓敘部將遵照處理，主要包括：
一、改革方案實施後，得辦理公保養老給付優惠存款的金額計算，採固定方式辦理；但如遇有特殊情形，銓敘部將再通盤檢討，以免影響退休人員生活。
二、有關現職待遇之計算標準部分：(一)本俸（年功俸）、專業加給及年終工作獎金部分：均按最後在職的待遇標準計算；已退休人員則按退休生效時之等級，對照改革方案實施時的待遇標準計算。
(二)主管職務加給部分，可依下列方式擇一辦理：1、按最後在職3年期間主管職務加給平均計算。2、曾支領主管職務加給合計達三年以上者，得依其退休等級，加計主管職務加給的定額。但曾支領主管職務加給（含代理主管職務）三年以下者，其主管職務加給按定額標準減半計算。3、對於方案實施前已退休人員除依上述二種方式，對照改革方案實施時的待遇標準計算外，也得選擇按退休生效時的等級，對照改革方案實施時同等級人員的主管職務加給標準計算。
退休改革過關 全教會：必招引紛擾
【立報記者曾美惠台北報導】考試院院會昨天審察軍公教人員退休方案，除了場內激烈爭辯外，全國教師會與來自全國各地教師會代表在場外絕食靜坐抗議，要求考試院不能通過不合理的改革方案，要求銓敘部長朱武獻出面辯論。
絕食靜坐活動從前天（4日）上午展開，由全國教師會理事長吳忠泰與副理事長楊秀碧代表，對銓敘部改革方案表達不滿，要求考試院正視軍公教改革。昨天一早，各地教師會也陸續派員參加，到考試院前支援抗議行動，近10點，全教會要求派員進入考試院會表達意見，但被警察擋下，雙方發生推擠，場面一度混亂。
全教會理事長吳忠泰表示，銓敘部長朱武獻提出的「朱式改革」，是「肥高官，瘦小吏」，高官一毛不減，全砍基層公教人員，而「主管加給」納入退休計算基礎，逼使學校官僚化，更不公平的是不同職系在職時提撥金額相同，但退休之後，擔任主管的任卻領得比較多，這種「朱式改革方案」，是不公平的方案。
吳忠泰表示，他們堅持18％要做合理的改革，教師們也不會再堅持，不過銓敘部枉顧民意，強行通過，令人不解。
最後消息傳出，考試院會退回該案，要求銓敘部重新審議，全教會也立即發表聲明，要求銓敘部必須召開公聽會，聽取民意，並結束長達30小時的絕食活動。
不過，事後證實考試院並未退回審議，而是其中4位考試委員，拒絕為銓敘部方案背書，但銓敘部仍強行宣布在2月16日實施。
考試委員吳泰成、邊裕淵、蔡璧煌及洪德旋隨即發表聲明表示，「軍公教人員退休所得合理化方案」不是制度性的改革，只是政治性的衝動，更是主政者選舉失利的悲情訴求。身為考試委員，本著職責與良知，不願為該方案背書。
聲明中指出，整個改革方案充滿不公、不義、不實、不法。他們同時批評考試院與銓敘部，「專瘦小吏」、軍公教之間失去平衡，是不公；污名化軍公教人員，否定其一生辛勞與貢獻，挑撥社會對立，是不義；悖離基本公法法理，踐踏軍公教與國家的法律關係；隨選舉起舞、粗糙設計、蠻橫議決，忘卻主管院部自身法定職掌，是不法。
對於這項重大轉變，全教會也表示，銓敘部並未得到足夠的支持，也未事先進行聽證程序，且預算尚掌握在立法院手中，這次銓敘部拚命執行扁意志，未來將引起無窮紛擾。
全教會同時指出，該項改革方案破綻百出，在實施階段必定會引起強大質疑，並面對另一波的改革聲浪，教育部與銓敘部必須負起責任。
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