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(新聞稿)拒絕成為「不管教」學生的國家 --「國民中小學教師輔導管教權法制化」成果發表 |
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台北市教師會新聞稿
發稿日期：94/12/10
新聞聯絡人：台北市教師會理事長 柯文賢 0932308479
台北市教師會教育政策研究中心主任 林斌博士 0932016845
台北市教師會課程暨教學部主任 葉蕙芬 02-2596-0780 / 0920-337-466
拒絕成為「不管教」學生的國家
--「國民中小學教師輔導管教權法制化」成果發表
自去年十二月十七日，北市教育局、教育部先後宣示零體罰以來，匆匆一年，但聞口號震天響，未見當局有任何支援系統到位與絲毫正面作為。校園管教、霸凌、安全事件依舊頻傳，並每每成為各界矚目的焦點。對此亂象，教育當局不僅無法正視問題，設法找出解決方法，反而緊抱著零體罰的鴕鳥心態，坐視情況日益惡化，置第一線的老師於動輒得咎、無所適從的境地，長此以往，本會不得不耽心，台灣將成為一個不敢管教學生的國家。
有鑑於此，台北市教師會秉持以教育為己任之理念，除召開『釐清管教與體罰爭議公聽會』、委託TVBS民意調查中心進行『管教與體罰爭議調查』外，更率先就「國民中小學教師輔導管教權法制化」進行深入研究，希望藉此小小一步，喚醒怠惰的教育當局能面對現實，以挽沉淪中的教育。在零體罰宣示滿周年前夕，研究成果業已出爐，台北市教師會特於十二月九日，在台北市信義區博愛國小國際會議廳舉辦研究成果發表會。
到底管教體罰間的紅線怎麼畫，似乎是國內無人敢碰觸的禁忌。所謂他山之石可以攻錯，本研究案大量參酌比較東西方先進國家經驗，客觀點出國人心中「外國能，我們為什麼不能？」的疑問，並引進校園管教法律架構、零容忍（zero tolerance）政策、家長管教義務、替代教育等先進觀念，不啻為台灣教育困境闢出一條新路。
本次研究透過問卷調查顯示：輔導管教法令規範不明確（92.7％），讓絕大多數受試者認同以法令明定管教學生方式的必要性（89.7％），亦對現行輔導管教制度資源投入層面表示不滿；面對學生偏差行為日益多樣化（95.9％），教師輔導管教學生的資源嚴重不足（94.7％）也明顯呈現出來。至於受試者認為最能解決輔導管教法令規範不明確困境的策略則有：加重家長管教責任（83.4％）、釐清體罰的認定標準（82.6％）、建立處理教師管教學生爭議的機制（75.3％）、明定學校行政人員與教師在輔導管教工作的職責（68.9％）等。調查結果發現，政府的表現遠遠落後於社會的需求與期待，比照起前述國外經驗，在在令人扼腕。
準此，本會再度呼籲教育主管機關，停止一切口號宣示的教育政策，回歸現實面，儘速完備輔導管教相關法令，於法律中明定懲戒處分及懲戒行為之事由、程序措施類型、救濟等事項，建立體罰與管教認定標準。並參酌國外經驗，賦予家長法定管教義務，唯有如此親師生三方可以有所依循，台灣方能免於淪為「不管教學生國家」的命運，落實零體罰與提升教育品質的理想才有實現的一天。
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