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| 立報社論-教師評鑑計畫不宜貿然實施 |
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教師評鑑計畫不宜貿然實施
立報社論941007
教育部前天做出決定，表示將於下學年度起試辦國中小教師專業發展評鑑計畫。這項評鑑計畫初期將以自願參加為原則，鼓勵學校申請試辦，預計試辦到98學年度，屆時如果教師評鑑辦法通過，即可正式實施。教育部並且強調，試辦教師評鑑目的是為促進教師專業能力提升，與教師成績考核、不適任教師淘汰機制及考績無關。對於自願參加評鑑的教師，學校應根據評鑑結果給予肯定和回饋，對教師個別需求或教學有困難的教師，學校得提供適當的協助；而經學校教師評鑑小組認定未達規準的教師，應在接到通知一個月內，由學校評鑑小組與受評老師共同規畫協助成長計畫並複評。
從這大體上的計畫來看，教育部目前試圖將此項評鑑與敏感的教師淘汰機制及考績脫勾，以化解教師們可能的疑慮與反彈；另一方面，也對於目前如同燙手山芋般的不適任教師問題，採取較為積極的處理方式。因此，整體來看，這項評鑑計畫在目標與原則上，似乎沒有太多令人詬病之處。
然而，任何政策若只有良善的動機與架空的原則，並不足以保證其可行性，而其實施的結果，若不是淪為形式化，就是為了硬求貫徹造成怨聲載道。以目前大學所實施的教師評鑑來看，目前這項評鑑在各校基本上僅止於「參考用途」，其實，也就是僅餘形式上之意義。這個結果並非執行不力所造成，而是在於，教師評鑑牽涉甚廣，專業能力、教學熱情與技巧、學生學習成果與滿意程度等等，難有一個客觀的標準。例如，一名專業能力甚佳、教學內容豐富，但教學技巧平平，而且對於學生要求甚嚴的教師，我們大概已可預料其在評鑑方面的「下場」，恐怕將會有極大的機率落後於那些「糖果型」──好吃、易入口卻不營養──的教師。其實，不僅是教學這一行業如此，任何牽涉到人與人直接互動、接觸的行業，例如醫療、心裡諮商、社會服務等等，由於牽涉到服務接受者多樣的特性、情境、資源等等，因此都很難對其成效進行一種標準化的評鑑。
當然，對於不適任教師的輔導、處理是必要的，但是，這應該是透過教師專業社群內部自我控制、督導等自治紀律的建立來達成，才能是可長可久的。而教育部規劃透過評鑑機制，對於未達規準教師進行「準強制性」的「輔導協助」，此一作法所將造成的標籤效果，恐怕不但無法達成目的，反而會使那些因為各種因素而評鑑表現欠佳的教師，在專業尊嚴上受到嚴重戕害，而過早的退出教學行列。因此，對於這一部份教師，所應採取的方式應是提供資源協助形成專業社群，透過內部資深專業者的督導方式，來追求其專業成長，方能符合專業之需求與實際。
這幾年來，教育部所推出的許多政策，幾乎都在實施後被證實其閉門造車的非現實性，眼下看來，這一評鑑制度若是執意推出，大抵將不脫此一命運。或許，我們該想辦法辦理個對於教育部的評鑑才是了！
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