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主題
| 立報社論-18％的迷思 |
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內容 |
最近，公教人員退休優惠存款18％利率，引起各方的矚目。在考試院強行通過改革議案後，更加引起眾多的爭議。力主取消者認為，目前銀行存款利率不到3%。軍公教退休人員優惠利率高達18％，差額將由國庫負擔，最終是納稅人買單，因此力主取消優惠利率。相關論述還有很多。我們認為，許多論述似是而非，我們將略舉一些加以分析。
首先，取消論者認為，軍公教人員的退休金已經高於民間企業，沒有理由再給予優惠存款利率。這其實是不相干的論述。當年制定政策容或考慮不夠周延，但是軍公教人員的退休制度如果需要因應民間受雇人員的退休制度來調整，我們不僅看不出有何法律的依據，也看不出有何正義原則。誰都知道，民間企業總是力求減少人事開支，壓低工資，此時政府的角色在於保障弱勢勞工的權益。這就是為甚麼政府要有各種社會立法以及社會福利的根源。準此，政府對其自身雇員的待遇，應該作為民間雇傭待遇的標準，而不能跟在民間企業的水平後。
台灣民間企業雇員待遇一向偏低，這是造成台灣今日貧富高度不均的主要因素之一。一個真正具有理想性格的政權應當透過各種政策緩和這種貧富不均，而不是視為當然，並以此來擠壓其他受薪者。
其次，取消論者認為，台灣目前國庫空虛，政府財政赤字連連，沒有力量，也沒有理由再承擔軍公教人員的巨額退休福利。我們當然關心政府預算的平衡，絕不願意看到政府的財政連年虧損。但是，政府財政虧損的責任絕不應當歸罪於軍公教人員的待遇上；如果要從待遇來減少政府的赤字，也應當從政府高官的巨額薪資與福利的減少著手。
台灣稅制的不公，是人盡皆知的。不公的稅制中，軍公教人員的待遇絕對不是首要之惡。對產業的各種減免稅優待、不徵收證券交易所得稅、對高所得的累進稅率太低等等，才是稅收不足的首要之惡。扁政府不溯本正源，卻專找弱勢者開刀，實在看不出有何改革者的理想性。
另方面，財政赤字還有預算控制不力的一面。人們看到，僅僅在高雄捷運案中，由於政府執行無能，加上高官的官商勾結，納稅人的損失就可能高達百億元以上。高鐵的弊案那就更不用說了。此外，為了抱美國帝國主義的大腿，更計畫要付出天文數字的軍購預算。這些不應有的花費，造成政府預算的巨額赤字，卻要由退休人員來承擔責任。這哪像是改革者的應有的作為？完全是伶牙利齒，善於轉移注意力的律師嘴臉。
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